20图看澳门回归20年莲花小城里的大故事

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南海之滨,盛世莲花。1999年到2019年,从一座海滨小城,到成为世界上最活跃的微型经济体之一,澳门华丽转身。历史跌宕,给澳门打上了特别的烙印,有伤痛、有彷徨;“一国两制”,赋予澳门新的生命,是希望,是自强。用20年时间盛放,澳门的故事应当讲、值得听。澳门文化艺术行业协会会长、中国澳门网商协会会长何健宇先生向中国网政协频道(《议库》平台)推荐一批澳门回归20年珍贵图片(其中有张金加拍摄的已署名,未署名照片来自澳门新闻局),记录了一个个精彩、感人的画面,限于篇幅,特选编20张与网友分享。

20图,带你行走澳门;20图,带你触摸澳门。

另外还有专家认为,当前由于缺乏明确的主管机构,网络求助信息平台缺乏明确可行的退出机制,这也影响到相关平台整改的力度与效率。

心回故土,海滨小城旧貌换新颜

当被问及特朗普遭弹劾后对他的看法,26%受访者表示他们更支持特朗普,22%受访者表示他们支持度下降,而48%受访者则并未改变他们原先的看法。

清晨的金莲花广场及其周围站满观礼代表和众多澳门市民与游客,特区行政长官崔世安及特区政府主要官员,与澳门各界人士逾千人一同观礼,共庆新中国成立69周年。8时整,澳门警察乐队奏响国歌,全场肃立,升旗台一侧的澳门学生代表唱国歌。在大家的注目礼中,鲜艳的五星红旗和澳门特区区旗伴着朝阳徐徐升起。

北京师范大学公益研究院院长王振耀向记者表示,当前仅靠企业间自律公约已无力规范行业健康发展。

“当前法律对于个人求助信息平台的规制严重不足”,北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍认为,一方面由于缺少专门法律规范,当前对于网络个人求助行为中的各主体只能适用民法、刑法、合同法等一般法律进行调整,缺少针对性。如推广人员为了工作业绩而忽视信息真实、本无需上网筹资的病患在推广人员劝说下上线募款、部分筹款者未按照原先筹款方案使用资金等问题都缺乏法律规制手段。

2005年7月,第29届世界遗产委员会会议在南非德班举行,独具中西文化糅合特色的“澳门历史城区”在大会上获准列入世界遗产名录,成为中国第31处世界文化遗产。图为申遗团队鼓掌庆祝,来自世界的肯定让他们切身感受到了文化自信和文化归属感。

“这点责任对平台而言是远远不够的。”金锦萍说,在网络求助平台上施助者往往以小额赠与为主,如果遭遇不实求助,他们既无动力也无精力提起诉讼维权。而提供筹集款项服务的网络平台不仅掌握着求助人的基本信息,而且也担负着向赠与人报告的义务,应当承担起更明确、更积极的法律责任。

创新治理方式建立长效机制

2018年10月,爱心筹、轻松筹和水滴筹曾联合发布《个人大病求助互联网服务平台自律公约》。如今,相关平台却“旧病复发”,病灶何在?既要救助高效,又要运营安全,治理方式需要哪些创新?新华社记者就此展开调查。

2005年,“澳门历史城区”申遗成功

爱国爱澳,家国情怀融入骨血

作家苏芩说,“作为泊口城市,澳门是中转站,也是中国的一个样板间,很多外国人以澳门来看中国。这里有极西式的面孔,也有极中式的礼仪”。澳门的神奇之处在于,古今中外文化在此交汇,保持着各自特色却又相得益彰。

王振耀建议,通过道德规范与法律规范并用,为网络求助、互助活动形成一套社会性对话机制和评价机制,在发扬中国互助精神优良传统基础上,建立起中国特色互助体系。

澳门回归以来,旅游业强劲发展。1999年,澳门年接待游客数量约为700万人次,后来在2003年港澳个人签政策实行及2005年澳门历史城区成功列入世界文化遗产名录等重要事件推动下,2018年澳门年接待游客数量已达3580.4万人次,旅游收入达3735.7亿澳门元。内地已成为澳门游客来源最大的地区。

据悉,路透社与易普索联合进行的这份民调于18日至19日期间展开,共有1108名美国选民参与了调查。

金锦萍认为,网络求助信息平台运营带有特殊性,赠与人在信息真伪判断、服务质量判断、平台尽责程度判断等方面均居劣势,因此应由非营利组织或采用非营利模式进行经营。

另一方面,一些规范不利于行业健康发展。如《公开募捐平台服务管理办法》第10条规定,求助平台信息的真实性由发布者自己负责,个人求助信息平台仅负有风险防范提示义务。水滴筹等多家平台机构均以此条为依据,在用户协议中制定有利于平台的信息真实性免责条款。

澳门是中国面积最小的省级行政单位,陆地面积只有32.9平方公里。但就是这样一座海滨小城,在20年间爆发出令世界瞩目的能量,向世界展示着“一国两制”的魅力。

温暖守护,此心安处是吾乡

黄昏降临,夕阳西下,位于珠海十字门中央商务区的珠海大厦隔海与对面的澳门观光塔相望。澳门北与珠海市拱北相接,西与珠海市的湾仔和横琴相望。随着珠澳协同发展的日益深化,两地来往和交流更加密切,越来越多的澳门居民在珠海置业安家,出现了澳门工作,珠海居住、购物消费和度假娱乐的庞大群体。现在广珠城际轻轨已经开通,更为澳门居民投身“珠三角一小时生活圈”提供了便利。

——调整运营模式。中华社会救助基金会募资总监高俊旭建议,网络求助信息平台需找到商业和公益的平衡点,“可适当引入第三方公益组织、慈善机构,介入到对求助人信息和后期资金使用情况审核中来,也能在平台经营行为越界时起到调节作用。”

每天大三巴牌坊下的68层石阶上都站满了游客拍照留影,每个人都不会错过这经典的一刻。大三巴牌坊,是澳门标志性建筑之一,同时也为“澳门八景”之一,2005年成为联合国世界文化遗产。

自律公约没能治好“行业病”

——补齐法治短板。全国人大常委会法制工作委员会原副主任阚珂表示,网络个人求助平台应在法治规范之下运行,通过行业组织管理、法律法规等不同层次的约束力来确立和完善平台应当承担的责任。金锦萍建议,应通过立法形式要求平台承担起作为所募集款项的受托人,代表赠与人向违反约定或者刻意欺诈的当事人提起诉讼,以此树立平台的积极责任。

妈阁庙为澳门三大禅院之首,至今已逾五百年,是澳门著名的东方式庙宇之一,也是中葡文化融合起点。相传四百多年前,葡萄牙人登陆澳门,在庙门前面的海滩上岸。询问当地居民这里是什么地方,居民以为是问妈阁庙,故答“妈阁”,葡萄牙人以其音译而成“MACAU”,遂为澳门的葡文名称由来。

这位22岁的中场一直都格外吸引西班牙豪门的关注,他的名字也多次和豪门球队联系在一起,但在今年夏天,阿贾克斯还是成功地将这位新星留在了球队。

2018澳门国际幻彩大巡游开幕仪式。张金加 摄

2019年12月3日,航拍澳门旅游塔和珠海日落。张金加 摄

整体而言,仅44%的受访者表示赞同众院处理特朗普弹劾案方式,而41%受访者不赞同。

——监管适度介入。西南政法大学民商法学院副教授林少伟认为针对相关业务特殊性,可构建一个由民政、工商、网信、银保监会等部门主导的联合监管机制。

古今中西,碰撞交融中的文化魅力

“你可知Macau,不是我真姓,我离开你太久了母亲……”1999年12月,300名小朋友组成合唱团,在澳门大三巴牌坊前唱响《七子之歌》。2014年,习近平在考察澳门大学时曾说,“‘但是他们掳去的是我的肉体,你依然保管我内心的灵魂’,永远能听出新意,备受感动”。400多年的殖民统治,并没有改变澳门人的爱国心,对于他们来说,心早已回归。

民调显示,当被问及对弹劾指控的看法时,53%的受访美国民众认为特朗普滥用职权,51%认为特朗普妨碍国会调查。

1999年12月20日,中国人民解放军驻澳门部队正式进驻澳门执行防务任务。驻军20年来,驻澳部队与澳门同胞携手奋进,坚定不移维护澳门繁荣稳定,赢得澳门同胞的广泛信任与赞誉,被亲切地称作“莲花卫士”。

本周周中,巴萨同皇马的国家德比就将打响,而在转会市场上,两支球队也在暗暗较劲。据《每日体育报》报道,皇马和巴萨的代表都前往阿贾克斯,他们都有一个共同的目标,那就是范德贝克。

大三巴牌坊前,游客络绎不绝。张金加 摄

如今“天鸽”早已飞走,澳门这座莲花小城宁静如常,但是“莲花卫士”带来的温暖却不曾散去,这是依偎在祖国母亲怀抱的温暖,是支撑莲花小城无惧风雨、自由前行的本源力量。

2009年,中央政府同意澳门大学迁建珠海横琴岛,全国人大常委会授权澳门特别行政区对澳门大学横琴校区实施管辖。2013年11月5日澳门大学新校区正式启用。澳门大学校长宋永华曾说,澳门大学的快速发展是“一国两制”在澳门特区成功实践的重要佐证。

然而记者调查发现,一年多来,相关方面漏洞仍多。

——“底线意识”不强,经济利益凌驾公益责任。有平台在全国多地医院大范围使用“扫楼式”经营手段,将发起筹款的患者数量与平台业务推广人员的收入提成直接挂钩。甚至还有平台为满足经营需要,引导员工盗用志愿者名义帮患者筹款。

2018年,澳门各界共庆新中国成立69周年 张金加 摄

规范缺位、逐利冲动是主要“病因”

报道称,民调虽显示,仅少数美国人想借此让特朗普下台,但民主党人可能利用此事鼓舞更多人在2020年11月的大选中,用选票解除特朗普总统职位。

港珠澳大桥 张金加 摄

2013年11月5日,时任国务院副总理汪洋出席澳门大学新校区启用仪式。

2018年10月24日,港珠澳大桥正式通车运营。港珠澳大桥跨越伶仃洋,东接香港特别行政区,西接广东省珠海市和澳门特别行政区,是在“一国两制”框架下、粤港澳三地首次合作建设的超大型跨海交通工程。作为连接粤港澳三地的跨境大通道,港珠澳大桥将在大湾区建设中发挥重要作用。它被视为粤港澳大湾区互联互通的“脊梁”,可有效打通湾区内部交通网络的“任督二脉”,从而促进人流、物流、资金流、技术流等创新要素的高效流动和配置,推动粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区。

当地时间12月18日晚,美国国会众议院表决通过两项针对美国总统特朗普的弹劾条款,特朗普被正式弹劾。图为表决通过后,众议院民主党领袖召开记者会。中新社记者 沙晗汀 摄

妈阁庙原称妈祖阁,是为纪念被尊奉为海上保护女神的天后娘娘而建。每年农历除夕和农历三月二十三日“天后”神诞,四方香客云集于此上香拜祀、叩首祈福,并举行丰富多彩的节目助兴,这时妈阁庙上紫烟弥漫,一派祥和,这就是澳门八景之一的“妈阁紫烟”的景色。妈祖是海峡两岸及全球华人共同敬重的海上女神,经岁月演绎而成的妈祖文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分,如今已形成一种国际文化现象。

多名专家称,当前网络求助信息平台反复“发病”,主要原因在于法律规范缺位和运营机制紊乱。

当日,在拱北口岸粤澳边界线上,国家移民管理局珠海边检总站与澳门特区政府治安警察局首次共同举行“同升国旗共唱国歌”活动,以一种别开生面的方式向祖国母亲70岁生日献礼。澳门警察乐队奏响国歌,双方警员整齐列队,面对国旗庄严敬礼,目视五星红旗冉冉升起,献上衷心祝福。

另外,不少平台背后的资本本性引发的逐利冲动因素也不可忽视。一位业内人士透露,部分网络求助平台运营者本质仍是追求利润和高估值的营利性公司。其商业模式是:雇佣大量线下推广人员帮患者发起求助,借此将患者的各种社会关系转化为平台用户,然后平台通过做灰色地带的“互助”或者销售保险产品进行变现。此类商业模式需要不断发展用户上线求助筹款,且求助者本身越有社会资源,就越能更有效地带来高价值用户和客户。“由于资本不断追求高估值,相关团队业绩增长压力就会越来越大,追求短期机会主义的行为不是偶然的。”据悉,2019年6月,水滴公司宣布已完成超10亿元人民币的C轮融资。

被称为澳门全城最大型的嘉年华艺术大巡游活动,是庆祝澳门回归祖国的活动之一,自2011年起,每年12月举办,至今已成为澳门重要的年度节庆盛事。巡游表演光彩闪烁,全城市民、游客徜徉在艺术海洋之中,共庆回归之乐。

王振耀等专家和业内人士对网络求助信息平台的积极意义持认同态度,各方一致认为要在保证平台救助效率高、覆盖广优势的同时保障相关活动的真实性、合理性,有赖于建立一套创新、长效治理机制。

——材料审核机制仍有明显漏洞。记者发现,今年7月有人利用网上购买的虚假病历,在多个平台骗取捐款近万元;前不久,又有多人利用假病历图片和煽情文字模板在水滴筹成功发起筹款并成功支取。

澳门特区行政长官兼澳门大学校监崔世安致辞时表示,希望毕业生把握粤港澳大湾区和“一带一路”机遇,积极融入国家发展大局。回归20年来,在澳门接受高等教育的学生规模实现了跨越式增长。

在拱北口岸粤澳边界线上,国家移民管理局珠海边检总站与澳门特区政府治安警察局共同举行“同升国旗共唱国歌”活动。张金加 摄

在荷兰,巴萨和皇马的代表都在努力着。巴萨也很清楚皇马也在行动,据悉皇马的代表已经和阿贾克斯的经纪人以及阿贾克斯的董事进行了商谈,表明皇马想要签下范德贝克的态度。范德贝克的身价大约在5000万到6000万之间,这是一个皇马可以接受的价格。

2017年8月,澳门遭遇50多年来破坏力最大台风“天鸽”的袭击。驻澳门部队出动千余名官兵紧急驰援,协助抢险救灾。据报道,这是解放军首次在港澳地区展开灾后救助行动。驻澳门部队的救助行动,感动着澳门市民。看到子弟兵清理被海水浸泡过的杂物垃圾,市民们有的拿出口罩递给官兵,有的送去食品饮料。

驻澳门部队举行凼仔军营开放日 张金加 摄

2019年5月25日,澳门大学举行毕业典礼。张金加 摄

——自律公约中对捐款“资金池”相关内容未作出明确规定,对平台在“资金池”信息公开、孳息分配等方面的责任缺少明确规范,存在风险隐患。

驻澳部队特种兵正为观众带来军事刺杀演练表演。中国人民解放军驻澳门部队在凼仔军营组织第十六次军营开放活动,主要安排军事训练课目演示、联谊演出、参观互动等内容。自2005年起,解放军驻澳门部队已先后15次面向社会集中组织军营开放,接待参观民众13万余人,体现履行防务能力和练兵备战成果,展示了驻澳门部队威武文明、爱澳亲民的良好形象。

密西根大学政治学家瓦伦蒂诺表示:“若特朗普获判无罪,而他趾高气扬庆祝胜利,可能对他造成负面效果……而这可能成为民主党的动员工具。”

据记者了解,自律公约对相关领域一些重要责任作出规定,如:平台应要求发起人尽最大努力及时、完整、真实、准确地公开求助人的相关重要信息;平台应健全审核机制;平台应确保求助人和赠与人之间的信息对称,最大程度排除不实信息;平台应加强业务合规性培训与考核,确保每一位员工以及志愿者、合作伙伴全面知晓并严格遵守“底线规则”等。

——仍存在求助人重要信息公布不完整、不真实情况。今年5月,有求助人在平台求助100万元治病,后被发现平台未准确公布其重要财产信息;还有一些平台推广人员,怂恿并协助患者随意填写筹款金额,对一些患者具备医保报销条件或曾获得拆迁补偿等重要信息知情不报。

妈阁庙天后诞活动 张金加 摄

不过,仅有约42%受访者表示国会应采取终极制裁措施,让特朗普下台,17%的受访者表示特朗普应被国会正式谴责,29%的受访者表示应撤回对特朗普的弹劾指控。

不过,巴萨认为这笔交易皇马还没有达成最终的协议,因此他们还有机会。《每日体育报》表示,现在巴萨只能同阿贾克斯体育总监奥维马斯进行接触,来确认冬窗引援的情况。

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